中共神农架林区供销社党组

关于十三届林区党委第三轮巡察集中整改进展情况的通报

根据林区党委巡察工作统一部署,2023年4月6日至5月16日,林区党委第三巡察组对供销社进行了常规巡察,2023年9月28日反馈了巡察意见。按照林区党委巡察组向林区供销社党组反馈意见及巡察工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是提升政治站位,深入学习贯彻巡察工作要求。充分发挥领学促学作用,通过组织召开党组会议、专题会议、理论学习中心组学习等方式,深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,学习省委的有关要求,带领供销系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分认识巡察整改的重要意义,牢牢把握巡察整改的根本方向和重要遵循,进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导,层层压紧压实巡察整改责任。巡察反馈会后,党组迅速成立由党组书记任组长、班子成员任副组长、机关各科室及社有企业负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组办公室主任由党组班子成员担任,直接负责整改的日常工作。党组书记对巡察整改工作负总责,带头领办重点难点问题,重要工作直接安排、重大问题直接过问、重点环节直接协调,督办。明确分管党建的班子成员牵头抓好巡察整改日常工作,其他班子成员认真履行“一岗双责”,各科室及社有企业按照责任分工,具体承担巡察整改任务,认真抓好整改措施的落实。同时,召开党组专题会议研究制定《关于落实林区党委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》,对照巡察反馈的3个方面、12类问题,经过认真梳理,细化为14项具体措施,明确整改要求、整改任务、责任科室、完成时限和保障措施,有力推动巡察整改各项任务有序开展。

三是强化标本兼治,确保巡察整改见到成效。强化责任落实,要求机关各科室及社有企业将巡察整改作为政治任务、重点工作来抓,对照问题清单逐项整改销号,确保问题整改落地见成效;强化协作配合,逐条对照巡察反馈意见,定期梳理整改进展,动态分析整改成效,确保事事有人抓、件件有落实;强化工作重点,对已完成的整改事项,开展“回头看”,查漏补缺、巩固提升,确保整改经得起时间检验;强化追责问责,对巡察反馈的问题,坚持深挖细查,对财务审核把关不严、对工作中的形式主义等相关责任人进行了谈话提醒,整改以来共谈话提醒4人,强化了追责问效力度。并召开党组巡察整改专题民主生活会,党组班子成员对照巡察反馈意见认真查摆存在的问题,深刻剖析问题原因,制定整改措施,立改立行,长期坚持。

四是抓好建章立制,筑牢制度防线持续深化。在抓整改的同时,针对问题建立长效机制,修订完善了包括学习、党的建设、机关管理、社有企业考核等在内的规章制度57个,不断推动供销系统工作步入规范化、制度化的轨道。把巡察整改作为日常监督的重要内容,对责任落实不到位、整改不力的严肃问责,确保了整改工作持续深化。把巡察整改落实作为推动工作和队伍建设的重要契机,不断开创党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设新局面,推动供销社高质量发展。

二、整改进展情况及成效

1、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

整改情况:一是进行谈话提醒。针对存在的具体问题根源深刻剖析,研究整改措施,党组书记对协助分管党建工作的班子成员进行谈话提醒。二是持续将学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组理论学习中心组集中学习和“三会一课”重要学习内容,深学细悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,做到及时跟进学、全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断增强“四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是组织学习习近平法治思想,举办法治宣传教育专题培训班,邀请律师事务所律师作法律知识专题培训讲座,引导供销系统全体工作人员熟练掌握相关法律法规知识,党组成员带头尊法守法用法,不断提高运用法治思维和法治方式的能力,持续提升依法行政水平。

2、关于“履行职能职责不到位,指导社属企业发展思路不宽”问题。

整改情况:一是进一步完善企业目标责任制,根据当年发展形势科学确定目标任务,严格按照目标任务书兑现奖惩,有效激发企业创新发展的积极性。二是进一步拓宽企业增收渠道,全力推进供销社综合改革,推动社企实质性分开,积极帮助指导社有企业探索增收路子,发挥供销资产最大效益,确保资产保值增效。三是进一步压实发展责任,加大力度继续拓宽农产品销售渠道,积极开展商超对接活动,吸引区内外商户入驻市场经营,搭起商超和农业种植合作社的连心桥,帮助广大种植户解决销售难题,助力农业发展和乡村振兴。同时,免费为松柏镇周边农户提供摊位,销售季节性蔬菜,助力农民增收。

3、关于“社有资产管理不规范,未按规定建立和提取合作发展基金”问题。

整改情况:一是强化资产管理,严格履行出资人责任,每年定期对建档立卡的供销资产进行核查,确保资产不流失。二是强化资产管护,对供销资产特别是老旧房屋资产进行常态化检查,及时对损坏资产进行维修,确保资产不损失。三是强化制度执行,从2024年起,严格按照鄂合发〔2021〕29号文件要求建立合作发展基金,从资产收益管理费中提取20%以上比例注入合作发展基金,设立专账,用于乡村振兴和供销集采集配体系建设。

4、关于“党风廉政建设重点工作推进不力”问题。

整改情况:一是进行谈话提醒。党组书记对协助分管党风廉政建设的班子成员进行谈话提醒,剖析问题根源,强化整改责任,切实抓实问题整改。二是把党风廉政建设作为加强党的建设的重要内容,与中心工作同部署、同落实,修改完善了《林区供销社清廉机关建设实施方案》《2023年林区供销社党组理论学习中心组专题学习计划》《2023年林区供销社党风廉政建设工计划》。三是认真落实“第一议题”制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的纪律法规、习近平总书记关于严明党的纪律和规矩重要论述,全面贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党纪党规作为党组理论学习中心组学习、领导干部讲党课的重要内容。2023年,组织举办党组理论学习中心组(扩大)集中学习15次,围绕主题开展专题研讨,领导干部带头参加学习,带头交流研讨,带头撰写体会文章等多种方式增加学习深度,提升学习效果。四是进一步强化干部队伍建设,明确党组领导班子负全面领导责任,主要负责人为第一责任人,其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设履行“一岗双责”,每季度按时向林区纪委监委派驻第三纪检监察组报告党风廉政建设责任制落实情况。五是抓实廉政教育,主要领导认真履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;日常工作中,对发现苗头性问题及时进行提醒谈话。积极探索开展警示教育的有效途径和手段,采取领导干部讲廉政党课、参观警示教育基地等方式,开展有特色的警示教育活动,深刻汲取身边严重违纪违法案件教训,不断提升党员干部拒腐防变能力,组织党员干部集中观看警示教育片,强化以案释纪,筑牢思想防线,全面提升党风廉政建设工作精细化水平。

5、关于“工作作风不严不实,存在形式主义”问题。

整改措施:一是进行谈话提醒。党组书记对协助分管党建的班子成员进行谈话提醒,压紧压实分管领导职责,进一步加强日常监管;分管领导对办公室及相关科室的同志进行了批评教育,并引以为戒,杜绝类似问题再次发生。二是进一步提高思想站位,深入学习贯彻习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的系列重要论述和重要指示精神,坚决纠治形式主义和作风不实现象,切实督促干部职工把思想和行动统一到党中央关于作风建设的要求上来。三是深入推进“能力作风提升年”活动,加强理论知识和业务知识学习,强化干部职工文字能力锻炼,提升机关干部理论实践水平。四是深刻反省,对单位存在的形式主义问题进行常态化排查,对发现的问题进行深刻反思,从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。五是常态化开展纪律作风警示教育,教育干部职工端正工作态度,锤炼自身修养,从思想深处剖析形式主义滋生的根源,不断提高思想认识,引导干部职工用实际行动履职尽责。

6  、关于“对社属企业监管指导不力,大额资金支出存在廉政风险”问题 。

整改措施:一是进行谈话提醒。针对存在的具体问题,深刻剖析根源,制定整改措施。党组书记对分管财务工作的班子成员和社有企业主要负责人分别进行谈话提醒,举一反三抓整改;分管班子成员对财务审计科和社有企业主要责任人分别进行谈话提醒,强调认真履职尽责,落实规范管理。二是深化企业改革,激发企业发展活力。进一步理顺管理体制,调整社有资产管理委员会成员,社有资产管理委员会切实履行出资人职责,负责对社有企业监督管理,审核社有企业重大事项,监督社有资产保值增值,指导推进现代企业制度建设。三是进一步健全监管制度,结合自身实际出台《林区供销社社有资产监督管理办法》《林区供销社社有企业审计监督管理办法》等制度,修订《林区供销社社有企业“三重一大”议事决策制度》,完善社有资产监管制度体系,强化对社有企业的监管职责。并指导社有企业修订完善企业内部制度,加快建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,为实现社有资产保值增值提供制度保障。四是进一步规范企业运营。完善企业财务管理制度,严格财务审计,强化对社有企业的财务监管,根据企业实际严格按照流程报批支出。

7、关于“财务支出审核把关不严”问题。

整改措施:一是进行谈话提醒。党组书记对分管财务管理的班子成员和社有企业主要负责同志进行谈话提醒,严格财务审核管理流程;分管班子成员对财务审计科和社有企业责任人进行谈话提醒。二是在供销系统深入开展中央八项规定精神再学习,深刻领会精神实质,从思想上、制度上筑牢防火墙,切实增强财务管理人员责任性和自觉性。三是严格财务管理,对事务性支出严格事前报批、事后审核制度,确保提供的支出依据完备、合规。四是加强管理培训,通过开展专项整治、观看警示教育片等形式,切实提高社有企业负责人的履职能力和管理水平。五是督促问题整改,要求社有企业负责人认真研阅联社财务审计科下达的“双月审计”报告,针对审计报告中提出的问题严格按要求整改,及时反馈整改结果,杜绝类似问题再次发生。

8、关于“厉行勤俭节约不够,存在资产浪费行为”问题。

整改措施:一是进行谈话提醒。党组书记分别对分管财务管理的班子成员和社有企业主要负责人进行谈话提醒,压实管理责任,强化厉行节约内控管理;分管班子成员对社有企业主要责任人进行谈话提醒,强调企业切实加强内部监管,节约增效,杜绝浪费。二是督促企业对库存商品进行处理,对库存的展品进行分类清点,列出详细清单,对已经过期失效的展品进行报损处置,对有效的展品根据市场行情进行折价处理销售。三是强化企业内控管理,确保资产保值增值。深入学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,大力弘扬优良作风,切实厉行勤俭节约,进一步规范企业财务管理,以加强财务管理为抓手治理资产浪费现象,严格执行财务制度,严格落实收支两条线,严格支出报销手续。严格企业内控管理,增强社有资产利用效益,以后对参展购置的商品,结束后一律以市场化商品化的方式处理,确保将资产损失降到最低。

9、关于“民主集中制原则执行不严格”问题。

整改措施:一是党组班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,重点学习关于“坚持民主集中制原则”的内容。二是严格执行《林区供销社党组“三重一大”议事决策制度》,并监督社有企业严格落实《“三重一大”议事决策制度》。党组会议研究决定重大事项、重大决策、人事任免、重大项目和大额资金使用时,班子成员首先表态发言,经集体讨论,主要负责人在议事决策中最后一个表态发言,严格遵守主要负责人末位发言制。三是严格会议程序,特别对涉及“三重一大”事项的党组会,会议议程要严格把关,由分管领导提出,办公室汇总,报党组书记审定,然后上报到派出纪检组审批同意后召开,并严格执行保密制度。

10、关于“干部队伍建设力度有待加强”问题。

整改措施:一是加强干部队伍学习教育。结合主题教育认真学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习习近平总书记系列重要讲话和对供销合作社工作的重要指示批示精神,认真学习业务知识,不断提升综合素质。二是体现政治关怀、工作关心。聚焦干部成长锻炼和综合能力提升,持续为干部职工营造自身发展良好环境,积极搭建成长成才平台。2023年度,采用“请进来讲”“走出去学”等方式,组织党组班子成员先后参加省级以上举办的各类培训班6次,中层干部参加省级以上培训班8次,年轻干部参加青干班、入党积极分子培训班、初任公务员培训班、团干能力培训班等培训4次,不断拓宽干部职工参加培训教育的灵活性和针对性。三是建立干部轮岗交流机制。供销社机关干部在同一岗位工作满5年的,根据实际情况进行轮岗,有计划地选派年轻干部到社有企业锻炼,让年轻干部适应不同的岗位,不断提升履职能力。

11、关于“党内谈心谈话制度落实不到位”问题。

整改措施:一是强化学习教育,增强领导干部落实党风廉政建设责任制的政治责任感和使命感。二是认真落实谈心谈话制度,紧盯重点节假日、重点时段对全体干部进行廉政谈话,党组书记按要求对党组成员、重要岗位责任人分别进行谈心谈话,做到早上廉政课、早打预防针、常吹廉政风、常敲警示钟,进一步提高供销系统干部职工廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是注重提醒谈话方式,在开展巡察整改专题民主生活会前,党组班子成员按照“四个必谈要求”,认真开展谈心谈话,征求意见和建议,引导党员干部多与平时对自己有意见的党员群众谈心交流,以此沟通思想,消除隔阂,增进团结。

12、关于“上轮巡察反馈问题整改不力”问题。

整改措施:一是关于增加企业负担问题。根据2020年林区党委第三巡察组反馈意见,2017年3月—2018年12月腾农公司承担的电费共计29639.64元,已于2021年2月7日如数退还给腾农公司。因社有企业与联社机关同在一幢办公楼办公,联社党组决定从2019年起,供销社办公电费由机关和腾农公司各自承担半年费用,当年的巡察整改报告已整改说明。2020年-2022年上半年电费由联社机关缴纳,共缴纳30333.21元,下半年电费由腾农公司缴纳。二是关于清欠不力问题。已退休班子成员及工作人员5人借款2.5万元,目前已有1人还款2000元,但仍欠款3.3万元。腾农公司于2023年11月27日,通过电话通知欠款人,责令30日内还清欠款,对接到通知后不理不睬拒不还款的,公司将通过司法程序进行追讨。

三、下一步工作打算

一是持续强化理论学习,自觉用党的创新理论武装头脑推动工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,反复研读习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,学深悟透习近平生态文明思想、习近平经济思想。正确认识新阶段供销社高质量发展所面临的机遇和挑战,积极思考研究供销综合改革对“三农”服务工作提出的新要求,及时将理论学习成果转化为务实管用的工作思路。

二是持续加强政治建设,坚决贯彻落实党中央、省委及林区党委重大决策部署。坚持以党的政治建设为统领,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,教育引导林区供销系统党员干部从政治上观察和处理问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。及时传达学习、准确领会把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,完善措施狠抓落实,确保落实党中央重大决策部署和林区党委工作要求不偏向、不变通、不走样。大力加强供销队伍建设,严明政治纪律和政治规矩,把讲政治、守纪律、有担当的要求一贯到底、落实到位,切实让党放心、让人民群众满意。

三是持续深化从严治社,推进全面从严治党向纵深发展。全面落实管党治党责任,切实履行“一岗双责”,严格执行个人重大事项报告制度,坚持以身作则、以上率下,压紧压实“两个责任”。经常性开展纪律教育,严格执行民主集中制,不断健全完善权力制约和监督管理机制。驰而不息加强作风建设,严格执行中央八项规定精神,不断纠治“四风,切实提高能力。

四是持续健全长效机制,扎实做好巡察整改后半篇文章。进一步压紧压实巡察整改主体责任,持续推进常态化整改,定期开展整改“回头看”,对照整改方案逐项督促落实,把抓巡察整改落实情况纳入民主生活会内容。坚持举一反三、标本兼治,把“当下改”和“长久立”结合起来,及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果,不断健全完善系统的配套制度体系,切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0719-3332290;电子邮箱:248614230@.qq.com

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